Informe: «Soy migrante y mi información está en tus manos» La transformación digital de los procesos migratorios en Chile.

El informe

La investigación analiza las implicancias que ha traído consigo todo PROCESO DE DISCUSIÓN, DISEÑO Y APLICACIÓN DE LA LEY N°21.180 “TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL ESTADO” promulgada el 25 de octubre de 2019 en lo que implican sus dimensiones desde la gestión pública, atención de usuari@s y funcionamiento digital del Departamento de Migración y Extranjería del Gobierno de Chile.

A la fecha, según cifras del Instituto de Estadísticas (INE), se estima que EN CHILE HABITA UNA POBLACIÓN MIGRANTE DE 1.492.522 DE PERSONAS, quienes en un 70% corresponden a personas provenientes de el Caribe y Sudamérica.

La encuesta con la que se trabajó este informe estuvo disponible desde el 24 de agosto al 10 de octubre de 2020 en tres idiomas (español, portugués y creolé), abarcó una muestra de 389 personas, quienes en un 90% afirmaron habitar la Región Metropolitana.

PRINCIPALES RESULTADOS: 

  • Datos Personales: 49% de personas declara no estar informada respecto al uso que se le dará a sus antecedentes; 76% cree que serán utilizados exclusivamente para realizar los trámites indicados, mientras que un 71% cree que estos antecedentes cuentan con acceso restringido.
  • Solicitudes realizadas: La tramitación que más se realiza es la solicitud de Permanencia definitiva (46,8%); seguida por la Ampliación de la Permanencia Definitiva (30,6); Comprobante solicitud de Permanencia Definitiva con (23.7%);  finalizando con la consulta de Estatus solicitud de la visa (22,6%).
  • Identidad digital: Entre los antecedentes más solicitados se encuentra Clave Única (64%); Número de pasaporte o DNI (62%); Correo electrónico (60%); RUN (59%).
  • Interoperabilidad: Existe una baja tasa de agendamiento a través del DEM con otras instituciones. 1 de cada 10 encuestados tomó hora con otra institución y un 35% señala haber tenido problemas con el sitio al tomar hora con otro organismo.
  • Tiempo de demora: Promedio del DEM es de más de 5 meses para una respuesta definitiva. De l@s consultad@s solo un 35% se mantuvo informado sobre la evolución de su trámite.
  • Percepción de seguridad: Un 18% de l@s encuestad@s declara sentirse insegur@ haciendo uso de este sitio web.

En lo que respecta a la dimensión de identidad digital, JAVIERA MORENO, directora @datosprotegidos indica: “El número único de identificación y la cédula de identidad no pueden ser las únicas formas de integración a la comunidad digital. Es necesario que existan opciones. Si bien, han existido mejoras por parte del DEM respecto a su sistema, es preocupante que NO EXISTA CLARIDAD RESPECTO AL USO DE DATOS PERSONALES, tiempos de espera y cumplimiento de la normativa vigente en esta materia”

Sobre el impacto que esto puede traer consigo en la experiencia migratoria, ALEXIS TORREBLANCA, coordinador de Infomigra explica: “Creemos que aún es necesario que las plataformas, trámites y herramientas de evaluación PUEDAN SEGUIR EVOLUCIONANDO HACIA UNA PERSPECTIVA MÁS INCLUSIVA DESDE LA MIRADA DE L@S USUARI@S, esto ya que la implementación de estos avances no se trata de establecer plataformas que gestionan números o riesgos para un país, sino más bien de OPORTUNIDADES PARA UNA MEJOR GESTIÓN QUE PUEDEN DISMINUIR LOS TIEMPOS DE ESPERA, LOS COSTOS Y LAS PROBABILIDADES DE IRREGULARIDAD MIGRATORIA”.

En el contexto del diálogo por la publicación de este informe, MACARENA RODRÍGUEZ, abogada directora de la Clínica Jurídica de la Universidad Alberto Hurtado e integrante del Servicio Jesuita Migrante en Chile comenta: “Para nosotr@s, quienes trabajamos con población migrante ESTE ES UN ESTUDIO SUMAMENTE VALIOSO porque nos abre el horizonte y nos permite mirar desde otra perspectiva la información con los marcos regulatorios que existen (…) En términos generales, LA LEY DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN EL ÁMBITO MIGRATORIO NO PARTE DE LA REALIDAD DE L@S MIGRANTES”.

Por otro lado, RODRIGO SANDOVAL, Abogado y Ex-director del DEPARTAMENTO DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA agrega: “El monitoreo y control en general de las políticas públicas es una cuestión bastante PENDIENTE RESPECTO A LAS CAPACIDADES QUE EL ESTADO DEBE CONTAR (…) En el Estado chileno NO EXISTEN HERRAMIENTAS que permitan avanzar hacia un manejo adecuado de los datos personales”.

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La publicación de este informe contó con el apoyo y financiamiento de Privacy International.

Esta investigación fue realizada en Santiago de Chile durante 2020. Entre l@s autor@s de esta publicación se encuentra Javiera Moreno Andrade, Alexis Torreblanca Urzúa, Rafael Luna Miranda, Karen Guajardo Soto y Johanna Vargas Torres.